Estados financieros, capital de trabajo, facturación mínima: cuándo un requisito financiero es desproporcionado

Un cartel exige que la empresa oferente presente estados financieros auditados de los últimos cinco años, mantenga un capital de trabajo positivo y demuestre una facturación anual mínima de varios millones de colones. Para una empresa consolidada esto es rutina. Para una PYME o un proveedor con dos años de operar, puede significar quedar fuera del concurso antes de que se evalúe una sola característica técnica de su oferta.

La pregunta que enfrenta cualquier proveedor en esa situación no es si el requisito existe —existe, y la Administración tiene potestad legal para exigirlo— sino si está bien construido: si guarda relación real con lo que se va a contratar o si simplemente filtra participantes sin justificación técnica. Este artículo explica, con base en jurisprudencia reciente de la Contraloría General de la República (CGR), cómo se analiza esa proporcionalidad y quién debe probarla.